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《關于規範限額以下項目發包方式的實施意見》政策解讀

發布日期:2019-07-17 來源:東陽市行政服務中心管委會 字号:[ ]

  一、制定背景

  從近幾年招投标的管理實際情況來看,雖然整體情況不錯,但發現限額以下的非依法必須招标項目仍有優化空間:一是項目不大,招投标的費用一項不少,業主單位委托招标需支付咨詢服務費,投标企業需支付投标保證金等;二是企業參與投标,投入人力物力不少,無論項目大小都需要認真細緻編制投标文件;三是項目按程序下來,化費時間太多,效率不高。因此,對限額以下非依法招标項目,企業反映較多。限額以下的非依法招标項目招投标活動,各地的操作方法不盡相同,法律法規也沒有明确的規定。為了簡化程序,節約成本,提高工作效率,促進東陽經濟的發展,我們起草了《關于規範限額以下項目發包方式的實施意見》。

  二、主要内容

  《關于規範限額以下項目發包方式的實施意見》明确了基本原則、适用範圍、發包的前期手續、發包的方式和監督管理等五方面的内容。

  (一)基本原則

  堅持依法依規、公平公正和效率優先的原則。在堅持依法依規、公平公正的前提下,精簡交易環節、簡化交易流程,采用更加便捷、高效的服務措施,促進項目盡快落地。

  (二)适用範圍

  全部或者部分使用國有資金投資的項目和村集體資金投資的項目且在限額标準内的工程項目,适用本實施意見規定的發包方式。限額标準為:一是施工單項合同估算價在400(不含400)萬元人民币以下。;二是重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在200(不含200)萬元人民币以下。;三是勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在100(不含100)萬元人民币以下。

  (三)發包前期手續

  業主單位在發包前根據有關規定辦刊好以下手續:

  1、建設項目的批複文件(一表制審批表或備案通知書);

  2、委托有資質的造價咨詢單位編制工程預算(其中政府投資項目提供市财政局出具的預算審核報告);

  3、村集體資金項目還需提供資金落實依據、兩委會決議、村民代表會議記錄及所在鎮鄉街道意見。

  (四)發包方式

  限額以下工程項目的發包方式,業主單位可以從以下方式中自行決定。

  1、庫選發包。按照建築業企業資質标準先建立建築工程施工總承包和市政公用工程施工總承包等相關年度入圍企業庫。業主在年度招選的入圍企業名錄中通過抽簽方式選擇發包。

  2、公開招标。業主單位可以選擇進入金華市公共資源交易中心東陽分中心公開招标。

  3、其他方式發包。無法庫選發包的項目,按《關于進一步規範政府投資工程建設項目招标投标活動的實施意見》(東政辦發〔2016〕7号)文件執行,招标前須經東陽市行政服務中心管委會确認。

  4、直接發包。10萬以下項目可視情直接發包。

  (五)監督管理

  明确招投标綜合監管部門、行業主管部門、業主單位、财政部門、審計部門及紀檢監察組織等相關的監督管理職責。要求各司其責,加強監管,确保公開、公平、公正、誠信原則的落實。

  三、解讀機關、解讀人及聯系方式

  解讀機關:東陽市行政服務中心管委會

  解讀人:蔣穎

  聯系電話:86691819


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