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關于《關于進一步優化教育生态加快推進教育現代化的若幹意見》(征求意見稿)公開征求意見的公告

發布日期:2019-08-20 來源:東陽市教育局 字号:[ ]

  為貫徹落實教育事業優先發展戰略,高水平實現教育現代化,辦人人向往的東陽教育,根據全國、浙江省、金華市教育大會精神,結合我市實際,制定了《關于進一步優化教育生态加快推進教育現代化的若幹意見(征求意見稿)》。為廣泛聽取社會公衆意見,進一步提高行政規範性文件質量,現将征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。公衆可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

  1. 通過信函的方式将意見寄至:東陽市行政中心市教育局311辦公室,郵編:322100。

  2. 通過電子郵件方式将意見發送至郵箱:dongyangjiaoyu365@163.com。

  意見反饋的期限為本公告發布之日起7個工作日内。

  聯系電話:0579-86655333

  附件:《關于進一步優化教育生态加快推進教育現代化的若幹意見》(征求意見稿)

  2019年8月20日

附件:

關于進一步優化教育生态

加快推進教育現代化的若幹意見

(征求意見稿)

  為貫徹落實教育事業優先發展戰略,高水平實現教育現代化,辦人人向往的東陽教育,現就進一步優化東陽教育生态,加快推進教育現代化提出如下意見。

  一、總體目标

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以全國、省、金華市教育大會精神為引導,以“東陽教育,人人向往”為總目标,着力打造“全省業内領先,社會各界尊崇,學生、家長、老師向往,教師有成就,學生能成才,發展更均衡”的良好教育生态,推動東陽教育全面振興。到2021年,創建為全國義務教育優質均衡縣(市、區),到2025年,創建為“浙江省教育現代化縣(市、區)”,到2035年,全面形成尊師重教氛圍,全面滿足群衆教育需求,全面共享教育成果,高水平實現教育現代化。

  二、工作重點及主要舉措

  (一)基礎教育創體制

  1. 持續深化東陽中學教育集團管理體制改革。

  發揮教育集團管理體制優勢,進一步激發辦學活力,把東陽中學辦成優質特色、人人向往的标杆和窗口。積極探索小初高拓展課程、選修課程縱向融通銜接教育改革,涵養生源,形成有東陽特色的特長學生個性化培養機制,為培養創新拔尖人才打好基礎。

  2. 建設全市普通高中大聯盟。

  探索建立以東陽中學為龍頭,其他高中學校共同參與的“一主多元”教育聯盟格局。聯盟内學校特色辦學、差異發展。推進特長學生“走校”,共享各校的優質課程資源。聯盟學校之間場館資源等硬件設施資源錯時開放,提高利用率。通過名優教師送教支教、骨幹教師挂職鍛煉等多種方式,實行師資均衡互補。打造資源共享數字化平台,實現名師、優課等資源實時覆蓋,通過“互聯網+”實現校際橫向與學科縱向融通教研,實現教育效益最大化。

  3. 穩步推進集團化辦學。

  小學和學前教育段,分别以中心小學、中心幼兒園帶動下轄小學、幼兒園的模式,初中段以強校、名校帶新校、弱校為主要模式,穩步推進集團化辦學,2020年前實現全覆蓋。集團内學校人、财、物逐步實現統一管理,統一标準,統一考評,一體化發展。

  (二)高等教育建高地

  1. 推進溫醫大東陽校區籌建。

  積極推動優質高等教育資源擴充,籌建溫州醫科大學東陽校區,确保年内完成地塊拆遷征收,力争獲得省政府批複設立。通過若幹年努力,把溫州醫科大學東陽校區建設成為以醫學及醫學相關專業的本科起點的高等教育,适度發展研究生教育,培養緊缺醫學專業人才,逐步滿足我市及周邊區域醫共體改革觸發的全科醫生需求和緊缺的醫院管理人才需求,以及發展醫養結合産業所需的醫養結合人才需求,推動我市乃至浙中西地區醫藥健康産業的發展,為區域産業發展提供支持。

  2. 支持廣廈學院提質發展。

  以教育部本科層次職業教育試點為契機,以“服務區域經濟社會發展,培育一流技術技能人才”為辦學使命,經過3至5年的努力,把廣廈學院建設成以工學為主多學科協調發展,區域一流、國内知名的建設類職業技術大學,為全國職業教育本科試點提供浙江樣闆。籌建東陽高等研究院,依托高校,打造東陽市高層次人才科研、創新、對接産業平台,吸引更多東陽籍專家、學者帶技術和項目回鄉,支持東陽經濟社會發展。在3-5年後,将學院打造成引領區域内行業、企業轉型升級的新引擎。緊跟國家“一帶一路”發展戰略,以國際交流中心、中非經濟和文化研究院、剛果(布)留學生項目、塞内加爾志願服務項目為依托,擴大對外交流與合作,為國内企業培養“一帶一路”建設人才,為“一帶一路”沿線國家培養高質量應用型人才,提升國際化辦學水平。

  3. 支持橫店電影學院建設。

  全力支持橫店集團對接橫店文化影視産業,在土地指标争取、規劃方案編制、學院周邊配套等方面出台優惠政策,發揮上海戲劇學院藝術人才培養的龍頭引領作用,借助橫店影視文化産業集聚區的影視文化産業龍頭基地的優勢資源,引進國際影視藝術知名高校,籌建世界一流的影視藝術本科高校——橫店電影學院,為長三角形地區乃至中國的影視文化産業高水平健康發展提供高素質的人才支撐。

  (三)東陽教育優生态。

  1. 加強黨對教育工作的全面領導。牢固樹立“抓教育就是抓民生,抓教育就是抓發展,教育要優先發展”三個理念,把教育作為當前改善民生的頭等大事抓實抓好。成立市委教育工作領導小組,建立每季度至少一次市委、政府教育專題會議制度,以及黨委、政府領導班子成員聯系學校制度,切實履行優先發展教育職責,帶頭做到熟悉教育、關心教育、研究教育。鎮鄉街道黨政主要領導要定期研究教育現代化工作,積極營造良好的教育生态,确保各項任務的推進和落實。

  2. 形成推動東陽教育發展的合力。相關職能部門、鎮鄉街道要按照職責分工,協同做好教育現代化各項工作。實施獎教獎學基金擴面工程,力争到2020年實行全市所有公辦普高、鎮鄉街道獎教獎學基金全覆蓋。增強媒體意識,積極協調和運用新聞媒體全方位、多渠道宣傳教育改革發展成果,堅持正确的輿論導向,形成全社會共同關心、支持、理解教育的良好生态。

  3. 推進學前教育“補短提升”。大力發展公辦幼兒園,到2022年,每個鄉鎮(街道)建成1所省二級标準及以上的公辦中心幼兒園,支持和鼓勵有條件的鄉鎮(街道)舉辦2所及以上的公辦幼兒園,确保到2022年,縣域内公辦幼兒園招生覆蓋面達到50%以上。認真抓好城鎮住宅小區配套幼兒園治理工作,通過補建、改建、置換、回收、辦普惠等辦法開展分類治理,确保到2020年,全面完成治理工作。積極鼓勵和扶持普惠性民辦幼兒園,加大等級幼兒園創建力度,全面提升學前教育質量,确保到2022年,教師持證比例達到省平均水平,省二級及以上幼兒園招生覆蓋面達到65%以上,普惠性幼兒園招生覆蓋面達到90%以上。全面推進幼兒園課程園本化實施,讓幼兒園“堅持以遊戲為基本活動”真正落地,打造适宜東陽的學前教育品牌。

  4. 全面提升中小學教育質量。樹立科學的教育質量觀,深化改革,構建德智體美勞全面培養的教育體系,健全立德樹人落實機制。全面深化課程改革,做好頂層設計,完善課程方案,優化課程結構,強化課程建設,豐富課程資源,提高選修課質量,加快形成辦學特色。深化“新教育”實驗,過幸福完整的教育生活,打造東陽特色的教育品牌。深化考試招生制度改革,全面落實優質普通高中招生計劃按不低于60%的比例定向分配到區域内各初中學校的要求,并向農村初中傾斜。完善教育評價制度改革,努力改變簡單以考試成績評價學生的做法。

  5. 深化職業教育“産教融合”。完善全市職業教育發展規劃,加快東陽職教中心東技校區擴建工程建設,按浙江省現代化中職學校的标準提升硬件設施、實訓設備的水平。繼續深化産教融合,設立産教融合專項基金,推動校企全面加強深度合作。有效擴大現代學徒制試點,培養企業急需的實用性人才。繼續實施中職質量提升行動計劃,推進中職學校“三名工程”建設。加快專業結構調整,支持打造優勢特色專業,促進校際間專業錯位發展、抱團發展。拓寬職業學校學生升學渠道,引導更多的學生提升學曆層次和技能水平,增強中職教育競争力和吸引力。

  6. 推動社區教育“形成體系”。實施終身教育體系建設工程,積極創建省級學習型城市。按照省級現代化成技校創建标準,全面落實鄉鎮(街道)成技校辦學場地、專職人員和專項經費等保障,争創省級現代化成技校和成人教育品牌培訓項目,比例提升到30%以上。構建東陽特色的終身教育體系,滿足全體社會成員多樣化、個性化學習需求。

  7. 促進公民辦教育協調發展。支持民辦教育發展,加大民辦教育獎補資金實施力度,吸引具有良好信用度的社會資本進入教育領域,充分發揮民辦教育對擴大多樣化、個性化、特色化教育的作用。要依法規範民辦學校,讓民辦教育在法治的框架内充分發展、協調發展。

  8. 以信息化引領教育現代化。啟動東陽智慧教育綜合試點工作,深入推進教育信息化2.0行動計劃,全面推進“互聯網+義務教育”網絡幫扶工作,完善東陽教育資源公共服務平台建設,深化網絡學習空間的建設與普及應用,擴大優質教育資源覆蓋面;實施基于數據的“精準教學、精準學習、精準管理”,努力提高教學效率和學習效能,加快教育治理方式的數字化轉型,充分發揮信息技術對新時代德智體美勞全面發展的人才培養體系支撐作用。

  9. 加強家校合作共育。通過家校互動、親子共讀、新父母學校、家校合作委員會等形式,強化家校共育機制,建立新型的家校合作方式,讓父母更多地參與學校生活,引領父母與孩子共同成長,使家庭教育與學校教育協同互補、互相促進,最終實現家庭、學校教育的協調發展。進一步健全家庭教育指導服務體系,完善學校、家庭、社會三位一體的育人機制,形成促進學生健康成長的強大合力。

  10. 整治群衆反映強烈問題。持續深入開展學校違規補課、教師有償家教、校外培訓機構規範專項整治,始終保持高壓态勢,發現一起,查處一起,确保整改到位。全面實施小學放學後校内托管服務,積極探索初中、高中段學校課後校内服務工作。全面清理和規範進學校的各類檢查、考核和評比活動,切實減輕教師非教學負擔。

  11. 确保校園安全。确保校園安全。切實落實各鄉鎮街道校園及周邊環境安全監管責任,完善校園安全防範機制建設,有效預防和減少各類校園安全事故發生;加大投入力度,不斷完善校園安保“人防”、“物防”、“技防”建設,全面提升校園安全防範軟硬件水平;加強學生反恐防暴、食品安全、消防安全、交通安全、校園欺淩等主題宣傳教育活動;加強部門聯動,定期開展校園安全隐患排查、校園周邊綜合治理專項行動,配合做好校園安全事件的輿情研判和管控工作,形成群防群控工作合力。

  四、保障措施

  1. 全額保障學校基本建設資金。按照《東陽市2018-2022年義務教育學校布局調整規劃方案》及《東陽市幼兒園專項布局規劃》,加快中小學(幼兒園)項目建設,及時足額保障建設資金及設備資金。三年内,新建中小學10所、幼兒園21所,總投資18.5億元,有效推進中小學布局調整及優質幼兒園覆蓋面的提升,促進教育均衡發展。

  2. 提高年生均公用經費。2019年起,全市小學“年生均公用經費”從650元提高至1000元;初中“年生均公用經費”從850元提高至1200元。一級、二級普惠性幼兒園生均公用經費補助标準從每年650元、600元分别提高至每年1000元、700元,三級普惠性幼兒園生均公用經費補助标準500元。

  3. 提高學前教育投入。從2019年起,财政性學前教育經費投入占财政性教育投入支出三年内逐年遞增至8%以上。

  4. 提高社區教育經費投入。社區教育經費從年人均2元提高至6元。

  5. 落實校舍維修專項經費。中小學、幼兒園校舍維修專項經費3000萬/年。

  6. 加強校長(園長)、班主任隊伍建設。設立中小學校長(園長)、班主任工作考核獎600萬元/年。

  7. 提高教育教學質量獎。高中教育教學質量獎從500萬/年增至1000萬元/年。增設義務教育教學質量獎500萬元/年。

  8. 提高名優教師(校長)獎勵。修訂《東陽市名優教師(校長)獎勵辦法》,提高獎勵标準。獎勵總額,從600萬元/年增至1100萬元/年。

  9.加強非編教師管理。通過“購買服務、勞務派遣”方式,全市公辦中小學及幼兒園缺編額度内的非編教師待遇按上一年度金華市全社會單位就業人員平均工資水平的1.5倍确定。

  10.确保教師平均工資收入水平高于公務員平均工資收入水平。按照《中華人民共和國公務員法》、《事業單位人事管理條例》,科學測算教師與公務員工資水平,完善教師與公務員平均工資收人水平同幅度、同時間調整的聯動機制。

  11.保障教師學曆提升和國(境)外培訓研修經費。修訂教師培訓經費使用辦法,鼓勵教師參加在職學曆提升和國(境)外研修培訓,提升教師教育理念,滿足教育現代化需求。

  12.建立教師職稱晉升激勵機制。适當提高中小學教師中高級職稱比例;獲得市級及以上教壇新秀、市級及以上名師名校長、市優質課一等獎及以上的教師,符合申報相應職稱評審條件,可不占學校推薦名額直接申報參評。

  13.加大人才招引力度。擴大學校辦學自主權,對符合條件的優秀教育人才開辟綠色通道;擴大自主招聘學校數,逐步提高應屆優秀畢業生錄用比例。




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